中国·扬州
  牢固树立科学发展、安全发展理念,认真贯彻落实国务院和省、市政府关于安全生产工作的一系列决策部署,按照扎实深入开展"安全生产年"的活动的工作要求,依据安全生产法律法规,以"双降"(事故起数和死亡人数双下降)、"双控"(较大事故和有较大影响事故数量双控制)、"一杜绝"(杜绝重特大事故)为目标,全面排查整治重点行业(领域)安全生产突出问题,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决停产整顿、敢比取缔一批非法违法生产经营建设单位,依法严惩非法违法行为,通过扎实开展安全生产"打非治违"专项行动,规范安全生产法治秩序。有效防范...[查看全文]
  总体要求:牢固树立科学发展、安全发展理念,认真贯彻落实国务院和省、市政府关于安全生产工作的一系列决策部署,按照扎实深入开展"安全生产年"活动的工作要求,依据安全生产法律法规,以"双降"(事故起数和死亡人数双下降)、"双控"(较大事故和有较大影响事故数量双控制)、"一杜绝"(杜绝重特大事故)为目标,全面排查整治重点行业(领域)安全生产突出问题,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位,依法严惩非法违法行为,通过扎实开展安全生产"打非治违"专项行动,规范安全生产法治秩序,有效防范各类安全生产事故发生,切实维护人民群众生命财产安全,为党的十八大胜利召开创造安全稳定的社会环境。
  重点范围:突出以煤矿、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域以及各地、各有关部门和单位明确的重点行业领域。
具有共性的严重非法违法生产经营建设行为
1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的;
2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的;
3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施"三同时"规定的;
4、非法用工、无证上岗的;
5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。
6、作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;
7、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;
8、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
9、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;
10、应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;
11、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的;
12、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

重点行业领域的内容

  1、煤矿  (1)在技改区域违法生产或只生产不技改的,已下达停产整顿指令但未通过验收擅自组织生产等违法生产行为的;
  (2)"五证一照"不全擅自组织生产的;
  (3)超层越界、超能力、超强度、超定员组织生产的;
  (4)不执行《防治煤与瓦斯突出规定》、没有能力采取"两个四位一体"防突措施的。

  2、道路和水上交通  (1)驾驶人超载、超速行驶,以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的;
  (2)客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的;
  (3)非营运车辆违法载人的;
  (4)接送学生的车辆无照、无证运营的;
  (5)未经县级人民政府批准的非法渡口和停靠点;
  (6)未持有合格的船舶检验证书和船舶登记证书的渡船;
  (7)套牌、伪造船舶证书证件、改变作业性质、非法载人载货的行为。
  (8)威胁水上交通运输安全的不法行为。

  3、建筑施工  (1)建设工程项目未经主管部门审批,不履行建设管理程序,非法从事建筑活动的;
  (2)施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程,违法分包、转包工程,违规托管、代管、挂靠等行为;
  (3)施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书,特种作业人员无操作资格证书,从事建筑施工活动的。

  4、消防  (1)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,或者未与居住场所保持安全距离的;
  (2)生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,不符

 

合消防技术标准的; 
  (3)单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;
  (4)单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停,或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。
  

  5、危险化学品  1)超许可范围生产经营的;
  (2)非法违法运输危险化学品的;
  (3)未正规设计新建危险化学品生产、储存项目的,未试生产备案就投入试生产运行的。

  6.烟花爆竹  (1)分包、转包生产经营和出租、转让生产经营许可证的;
  (2)违法生产、经营烟花爆竹或违规使用氯酸钾的。

  7、民用爆炸物品  无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的行为。

  8、冶金   (1)违法违规在煤气区域进行作业的;
  (2)违法违规在有限空间进行作业的;
  (3)违法违规进行高温熔融金属作业的;
  (4)违法违规在粉尘危险场所进行作业的;
  (5)违法违规进行检(维)修作业的。

  9、旅游   (1)旅游景区、景点无行政许可的;
  (2)从事旅游管理和服务人员无相应资质;
  (3)景区、景点设施设备不符合安全规定的。

市政府成立全市安全生产"打非治违"专项行动领导小组。组长由孔令俊副市长担任,副组长由市政府吴顺文副秘书长、市安监局马群局长担任,成员由市安委会各成员单位分管领导担任。领导小组办公室设在市安委办,具体负责对专项行动的组织、指导、协调和督查工作。各地"打非治违"专项行动由各级人民政府负责,市有关部门和单位按照各自职责分工,负责指导、督促相关行业和领域开展"打非治违"专项行动。具体分工如下:

市公安局负责组织指导无证驾驶、各类交通工具带病、超载、超限、超速运行和民爆器材、爆炸物品、剧毒等行业领域安全生产非法违法行为的查处打击工作;负责组织指导消防、人员密集场所防火等行业领域非法违法行为的查处打击工作;

市交通运输局负责组织指导道路交通运输、水上(内湖、内河)交通行业和领域安全生产非法违法行为的查处打击工作;

扬州海事局负责组织指导长江水上交通运输行业和领域安全生产非法违法行为的查处打击工作;

市住房和城乡建设局负责组织指导建筑施工领域安全生产非法违法行为的查处打击工作;

市煤炭工业公司负责煤矿行业安全生产非法违法行为的查处打击工作;

市安监局负责组织指导危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业领域安全生产非法违法行为的查处打击工作;

市工商局负责组织指导无照生产经营以及前置条件不符领办工商执照等领域安全生产非法违法行为的查处打击工作;

市质监局负责组织指导特种设备生产、安装、维修和使用等领域安全生产非法违法行为的查处打击工作;

教育、农机、国土、水利、电力等相关部门和单位也要按照各自职责,成立专项行动小组,组织开展"打非治违"专项行动。

方法步骤

此次"打非治违"专项行动,坚持属地为主与行业督导相结合,企业自查自纠与政府督查结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合。从4月下旬开始到9月底结束,分四个阶段组织实施

(一)制定方案、自查自纠阶段(4月下旬至5月底)。  (二)联合执法、集中整治阶段(6月-7月)。
(三)全面检查 、重点抽查阶段(8月)。       (四)督查总结、巩固提高阶段(9月)。

工作要求

(一)加强组织领导和协调。             (二)依法依规开展执法检查。
(三)强化舆论监督和信息报送。           (四)严肃事故查处和责任追究。

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